國際工程項(xiàng)目成本管理及規(guī)范化管理

    當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢曰趨明顯，同時(shí)隨著我國成功加入世貿(mào)組織，我國經(jīng)濟(jì)也將全面融入到世界經(jīng)濟(jì)之中。將會有更多的國際資本進(jìn)入我國的工程建筑市場 - 市場國際化，從而使我國的工程建筑市場的競爭更加激烈，我國的建筑企業(yè)也必然更多地走向世界 - 企業(yè)國際化，在國際建筑市場同樣面臨激烈的競爭。市場的國際化和企業(yè)的國際化，帶給我們的是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。如何在國際市場的激烈競爭中占據(jù)我們應(yīng)有的份額，就必須提高我們的工程項(xiàng)目管理水平，使之與國際先進(jìn)水平接軌 - 項(xiàng)目管理方式的國際化。
　　工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容就是對項(xiàng)目工期、成本及質(zhì)量進(jìn)行控制和管理。作為一個(gè)建筑企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目時(shí)，在滿足合同要求工程質(zhì)量與工期的前提下，必然要追求利潤最大化。隨著市場競爭激烈程度的增加，市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的進(jìn)一步的完善，低價(jià)競標(biāo)就會成為競爭的普遍特征，因此高報(bào)價(jià)帶來的高利潤就會變?yōu)椴粡?fù)存在，只有通過科學(xué)的管理，良好的成本控制來挖掘出更多的利潤空間-，做到管理出效益。質(zhì)量是企業(yè)的生命，其重要性不用多說。這里就本人在國外多年參與國際工程項(xiàng)目管理的經(jīng)歷談?wù)勴?xiàng)目的成本管理和工作的規(guī)范化方面的體會。
一、項(xiàng)目成本管理
　　在國際市場，諸如一些世界銀行貸款項(xiàng)目、私人投資項(xiàng)目在對建筑承包商通過資格預(yù)審后，往往會選擇最低價(jià)中標(biāo)，因而競爭會異常激烈。通過合理低報(bào)價(jià)拿項(xiàng)目，而實(shí)施國際工程所面臨的不確定風(fēng)險(xiǎn)因素又很多，因而項(xiàng)目成本管理就成為利潤的增長點(diǎn)。項(xiàng)目成本管理是指在滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動(dòng)。從項(xiàng)目中標(biāo)簽約開始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場施工、直至竣工驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作，在整個(gè)過程中分階段進(jìn)行計(jì)劃成本、預(yù)算成本、實(shí)際成本的實(shí)時(shí)對比，對各階段目標(biāo)成本完成情況進(jìn)行差異分析，提出改進(jìn)建議，使實(shí)際成本接近目標(biāo)成本。
　　進(jìn)行項(xiàng)目成本控制，就要先制定出目標(biāo)成本。目標(biāo)成本的制定是根據(jù)我方報(bào)價(jià)、企業(yè)內(nèi)部定額、施工合同、招標(biāo)文件、施工圖紙和進(jìn)度計(jì)劃作出的科學(xué)預(yù)測，它是進(jìn)行成本分析比較的基礎(chǔ)資料，也是施工過程中進(jìn)行成本控制的目標(biāo)。它的制定必須充分考慮如下因素：人、財(cái)、物等資源配置相對合理，各種資源的工作效率和可利用程度較高，難以避免的損耗、低效率，技術(shù)難度造成的返工，自然環(huán)境等。這樣制定出來的目標(biāo)成本既切合實(shí)際，又切實(shí)可行，操作起來既有難度，又能夠達(dá)到目標(biāo)，從而具有客觀性、科學(xué)性、現(xiàn)實(shí)性、激勵(lì)性、穩(wěn)定性。其中材料費(fèi)一般占項(xiàng)目施工建安費(fèi)的比重極大，應(yīng)作為重點(diǎn)分別對主材、地材、輔材、其它材料費(fèi)進(jìn)行逐項(xiàng)分析，根據(jù)材料的供應(yīng)地點(diǎn)、購買價(jià)、運(yùn)輸方式及裝卸費(fèi)，分析招標(biāo)文件和施工設(shè)計(jì)中規(guī)定的材料規(guī)格、用量，匯總分析其它材料費(fèi)，制定目標(biāo)成本材料費(fèi)。分析項(xiàng)目單元作業(yè)過程中所需用的機(jī)械設(shè)備，機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)維護(hù)費(fèi)用，機(jī)械設(shè)備的利用程度，市場上設(shè)備租賃費(fèi)情況，測算機(jī)械使用的臺班數(shù)，制定出目標(biāo)成本機(jī)械費(fèi)。結(jié)合財(cái)務(wù)預(yù)算，實(shí)行總額控制，本著節(jié)儉的原則制定出現(xiàn)場管理費(fèi)。
　　制定出目標(biāo)成本后，就可以此為依據(jù)進(jìn)行貫穿于項(xiàng)目管理活動(dòng)全過程成本控制。首先要以節(jié)約經(jīng)濟(jì)為原則，節(jié)省項(xiàng)目施工用人力、物力和財(cái)力。在不經(jīng)意間節(jié)約出來的成本是驚人的，但節(jié)約絕對不是偷工減料或消極的限制與監(jiān)督，不然就會得不償失，造成質(zhì)量低或給后續(xù)的分部分項(xiàng)工程帶來不利影響，甚至可能帶來返工和增加保修費(fèi)用，更為重要的是質(zhì)量因素還嚴(yán)重影響企業(yè)聲譽(yù)。筆者曾經(jīng)在某國實(shí)施一學(xué)校維修項(xiàng)目，因想提高模板等周轉(zhuǎn)材料的利用率，在不影響質(zhì)量的前體下縮短了養(yǎng)護(hù)周期，被監(jiān)理工程師責(zé)令部分返工，反而是撿了芝麻丟了西瓜，造成了更多的成本支出。因此要積極創(chuàng)造條件，以優(yōu)化施工方案，改進(jìn)施工工藝，從提高項(xiàng)目的科學(xué)管理水平入手來達(dá)到節(jié)約。要使成本控制真正發(fā)揮效益，必須貫徹責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則。成本費(fèi)用的發(fā)生不是由某幾個(gè)人來完成的，而是涉及到項(xiàng)目組織中的所有部門、班組和員工，并與每一個(gè)員工的切身利益有關(guān)，因此應(yīng)充分調(diào)動(dòng)每個(gè)部門、班組和每一個(gè)員工控制成本、關(guān)心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念，從而形成人人、事事、時(shí)時(shí)都要按照目標(biāo)成本來約束自己行為的良好局面。相應(yīng)設(shè)立執(zhí)行具有激勵(lì)作用的報(bào)酬體制，定期對工作業(yè)績進(jìn)行考評獎(jiǎng)懲，執(zhí)行定額管理，實(shí)行成本結(jié)余提成制對燴樣自然會在項(xiàng)目部內(nèi)形成人人關(guān)心成本的風(fēng)氣，每個(gè)人都會邊計(jì)算成本邊干活。
　　具體實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)，就要合理控制好人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和現(xiàn)場管理費(fèi)等項(xiàng)目支出。
　　1、其中人工費(fèi)隨著人們生活水平的提高，用工的薪資報(bào)酬也不斷上升，所以人工費(fèi)的控制越來越成為成本控制的重要一環(huán)。確定適合項(xiàng)目的施工組織模式，引入競爭機(jī)制和配套的經(jīng)濟(jì)刺激手段，精簡管理人員，一專多能，明確職責(zé)，做到事事有人干，加強(qiáng)人工工時(shí)效率的考核，盡量將作業(yè)量分配到個(gè)人，在充分考慮勞動(dòng)強(qiáng)度的同時(shí)，努力提高工作效率，對作業(yè)工時(shí)和作業(yè)量搞好統(tǒng)計(jì)，并將此與績效報(bào)酬掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣實(shí)行淘汰制。實(shí)行多樣化的薪酬設(shè)計(jì)，既可以與工效掛鉤，又可以與崗位、技能掛鉤，還可以與業(yè)績掛鉤，或采取產(chǎn)量包干體制，多勞多得，誰工效高，誰多得。所有這些，都是為挖掘勞動(dòng)者的最大潛力，調(diào)動(dòng)其工作積極性和效率而采取的措施，提高員工收入的同時(shí)達(dá)到控制目標(biāo)人工費(fèi)的目的，形成雙贏局面。在實(shí)施某國家銀行大樓項(xiàng)目，當(dāng)?shù)貏趧?wù)價(jià)格相對較低，約為國內(nèi)水平的三分之一，因此選派的中國員工多為一專多能型，中國員工與當(dāng)?shù)毓凸さ谋壤秊?：6，并采取產(chǎn)量包干體制，加強(qiáng)人工工時(shí)效律考核，很大程度降低了項(xiàng)目人工費(fèi)，同時(shí)也提高了員工的收入和積極性。
　　2、材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的65%~75%，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益，是成本控制的關(guān)鍵。一般按照量、價(jià)分離的原則進(jìn)行控制。對材料消耗量的控制：首先按照目標(biāo)成本中該項(xiàng)目單元施工所需要的材料消耗量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度;其次是改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料，并在不降低工程質(zhì)量的前提下，考慮廉價(jià)材料的替代;加強(qiáng)周轉(zhuǎn)材料的管理，延長周轉(zhuǎn)次數(shù)等;努力減少材料運(yùn)輸和儲存過程中的損耗，制定損耗定額，加強(qiáng)材料稽核，查找短缺原因，追究責(zé)任人�？梢越�立供��(yīng)商檔案和材料價(jià)格市場實(shí)時(shí)查詢系統(tǒng)，在保質(zhì)保量前提下，實(shí)行比價(jià)采購管理，可以對大宗材料的采購，實(shí)行競標(biāo)制，也可與信譽(yù)好的大型制造商簽定長期供貨合同，既可取得優(yōu)惠條件，又可規(guī)避市場價(jià)格波動(dòng)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。其次是合理組織運(yùn)輸，能在當(dāng)?shù)亟鉀Q的設(shè)備材料就近購料，備足當(dāng)?shù)夭灰踪徺I的耗材及備件，減少后續(xù)補(bǔ)料運(yùn)費(fèi)的發(fā)生，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，以降低運(yùn)輸成本。再次是要考慮資金的時(shí)間價(jià)值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量與批次，對部分材料實(shí)時(shí)采購，實(shí)現(xiàn)零庫存，降低材料儲存成本，從而降低材料費(fèi)支出。中國建材的物美價(jià)廉給中國承包商增加了一定的競爭力，但要充分熟悉當(dāng)?shù)氐囊?guī)范標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮當(dāng)?shù)厥袌龅恼J(rèn)可度、準(zhǔn)入制度、運(yùn)輸成本和周期、周轉(zhuǎn)成本等，可為項(xiàng)目帶來可觀的利潤。如某國的同等質(zhì)量的建材價(jià)格水平約為國內(nèi)的3～4倍，扣除運(yùn)費(fèi)、關(guān)稅和損耗等成本，采用國內(nèi)建材仍可節(jié)省一半的費(fèi)用，因此合理采用材料可帶來客觀的效益。
　　3、對于機(jī)械費(fèi)，應(yīng)盡量減少施工中所消耗的機(jī)械臺班量，通過合理施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率，同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開支，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置;加強(qiáng)租賃設(shè)備計(jì)劃的管理，充分利用社會閑置機(jī)械資源，從不同角度降低機(jī)械臺班價(jià)格。在設(shè)備選型時(shí)，對于國內(nèi)技術(shù)比較成熟的并且施工強(qiáng)度不大的機(jī)械，一般采取國產(chǎn)設(shè)備，而推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、壓路機(jī)等最好購買國際知名品牌。另外要注意品牌型號的統(tǒng)一性，以降低維修保養(yǎng)等后期支出。
    4、現(xiàn)場管理費(fèi)主要包括為施工準(zhǔn)備的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用支出、為組織生產(chǎn)而發(fā)生的必不可少的管理開支等費(fèi)用。首先要適當(dāng)壓縮臨建規(guī)模，盡量減少與員工辦公、生活關(guān)聯(lián)度不大的設(shè)施開支。其次在管理效率上深挖潛力，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)預(yù)算開支，壓縮可控費(fèi)用的發(fā)生，對超預(yù)算支出，分析原因，制定嚴(yán)格的審批程序。
　　項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)周期，從施工準(zhǔn)備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后的保修期結(jié)束。因此，成本控制工作要伴隨項(xiàng)目施工的每一階段，如在施工準(zhǔn)備階段制定最佳的施工方案，按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范施工，充分利用現(xiàn)有的資源，減少施工成本支出，并確保工程質(zhì)量，減少工程返工費(fèi)和工程移交后的保修費(fèi)用。工程驗(yàn)收移交階段，要及時(shí)追加合同索賠價(jià)款，辦理工程結(jié)算，使工程成本自始至終處于有效控制之下。

二、工作的規(guī)范化
　　隨著與國際慣例的接軌，監(jiān)理制度的正規(guī)化，規(guī)范化的管理勢在必行，要按照國際化管理的普遍原理去規(guī)范。工作的程序化程度是反映項(xiàng)目管理水平的重要指標(biāo)。減少作業(yè)和管理工作的隨意性將使項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)效率提高，規(guī)范化的工作方法還有助于有效控制工程質(zhì)量和成本。工作的規(guī)范化包含著內(nèi)部的規(guī)范和外部的規(guī)范。
　　做好內(nèi)部工作規(guī)范化，要建立好管理信息系統(tǒng)、管理文件系統(tǒng)、工程項(xiàng)目管理規(guī)章系統(tǒng)和企業(yè)內(nèi)部定額管理系統(tǒng)。
　　1、管理信息系統(tǒng)：建立企業(yè)內(nèi)部計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，積累分析共享歷史數(shù)據(jù)和其他工程項(xiàng)目研究成果，借以運(yùn)用于項(xiàng)目管理活動(dòng)中，逐步管理信息化。
　　2、管理文件系統(tǒng)：對文件資料進(jìn)行系統(tǒng)分類歸檔，以備隨時(shí)查詢。重視施工過程中的書面記錄，一切應(yīng)以書面記錄為準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)責(zé)任的可追溯性。項(xiàng)目部下達(dá)的階段性任務(wù)以書面形式發(fā)布，做好現(xiàn)場的施工曰志，會議紀(jì)要，監(jiān)理的現(xiàn)場口頭指令要及時(shí)作書面記錄并簽字認(rèn)可。
　　3、工程項(xiàng)目管理規(guī)章系統(tǒng)：根據(jù)項(xiàng)目具體情況制定必要的管理制度，沒有規(guī)矩不成方圓，項(xiàng)目管理的正常運(yùn)行依靠有效的組織設(shè)計(jì)和完整的規(guī)章制度。內(nèi)部管理制度應(yīng)使項(xiàng)目部每一成員明確知道自己在整個(gè)系統(tǒng)中處于什么位置，該做什么，同時(shí)還要了解項(xiàng)目部其他人員的職責(zé)，明確什么樣的事找誰去解決，這樣項(xiàng)目部就形成一個(gè)既有分工又有合作的有機(jī)整體，以保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。另外要實(shí)現(xiàn)工期、成本和質(zhì)量的有效控制必須建立相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度，否則項(xiàng)目部的意圖很難得到真正的貫徹。堅(jiān)持工程例會制度，通過例會了解項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題，對項(xiàng)目運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。
　　4、企業(yè)內(nèi)部定額：企業(yè)定額作為企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)文件，是施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基礎(chǔ)，是編制施工組織設(shè)計(jì)和施工作業(yè)計(jì)劃的依據(jù)，是企業(yè)內(nèi)部編制施工預(yù)算的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也是加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核的基礎(chǔ)，是施工隊(duì)和施工班組下達(dá)施工任務(wù)書和限額領(lǐng)料、計(jì)算施工工時(shí)和工人勞動(dòng)報(bào)酬的依據(jù)，是企業(yè)走向市場參與競爭，加強(qiáng)工程成本管理，進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要依據(jù)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這樣才有競爭力。內(nèi)部定額水平應(yīng)高于社會平均水平，才有競爭力。制定內(nèi)部定額，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕ㄖ�工程施工�?yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)操作規(guī)程、質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)，按照施工組織設(shè)計(jì)和正常的施工條件，反映出本企業(yè)建筑施工的現(xiàn)場管理及技術(shù)水平。編制企業(yè)內(nèi)部定額，要有充分的資料積累外，企業(yè)定額的形式和發(fā)展是要經(jīng)歷由不成熟到成熟，由實(shí)踐到理論的多次反復(fù)流動(dòng)積累過程。在這個(gè)過程中，企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)在不斷發(fā)展，管理水平和管理體制也在不斷更新，企業(yè)內(nèi)部定額的產(chǎn)生過程，也是一個(gè)互動(dòng)的自我完善過程。
　　做好外部工作的規(guī)范化。首先要熟悉當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)規(guī)范，政策法規(guī)和運(yùn)作模式。不能老是用舊的模式去操作，要去適應(yīng)新的規(guī)范，而不是新規(guī)范來適應(yīng)你。嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行合同管理、安全施工、文明施工、安全保護(hù)，以順應(yīng)國際潮流。在國際工程項(xiàng)目中，一般為咨詢工程師代表業(yè)主進(jìn)行設(shè)計(jì)咨詢監(jiān)理一體式管理，交付承包商圖紙并配合大量的文字說明來規(guī)范工作內(nèi)容、施工工藝及技術(shù)規(guī)范。因此我們要去適應(yīng)這種監(jiān)理模式，而且一切都應(yīng)以書面文字說話，任何的變更都必須有書面的指令，以便在申請工程款、索賠時(shí)有據(jù)可依。因此要求我們嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)范化的操作，嚴(yán)格的合同管理，不然帶來的就是損失。
　　以低成本競爭，高品質(zhì)管理參與到國際建筑市場的競爭一定會取得經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的雙豐收。（資料來源：中國工程管理網(wǎng)）

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