通信工程項目管理與質(zhì)量

    21世紀以來隨著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前我國通信領(lǐng)域已開始邁入3G時代。對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的安全性、可靠性、穩(wěn)定性等方面都提出更新、更高的要求。包括網(wǎng)絡(luò)運營商和設(shè)備供應(yīng)商，以工程項目質(zhì)量管理為核心的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理模式已然形成，普遍實行了項目經(jīng)理負責(zé)制， 特別是工程項目質(zhì)量管理在施工企業(yè)中體現(xiàn)出越來越重要的地位，項目質(zhì)量的管理工作也越來越被企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層所重視。質(zhì)量的優(yōu)劣，小則關(guān)系企業(yè)的興旺，大則關(guān)系國家和民族的未來。本文就當(dāng)前通信工程項目的管理特別是質(zhì)量管理做了一些探討。

1、通信工程項目的特點
　　通信工程項目的建設(shè)是涉及面廣、專業(yè)性強、施工過程復(fù)雜的綜合工作。關(guān)于通信工程項目的特點，可概括為如下幾點：
　�。�1）市場為買方市場。設(shè)備供應(yīng)商之間競爭慘烈，但為了保證網(wǎng)絡(luò)調(diào)整穩(wěn)定，運營商通常會和兩三家主要設(shè)備供應(yīng)商形成較穩(wěn)定的長期合作伙伴關(guān)系。
　　（2）項目標的大，涉及面廣。通信工程標的較高，尤其是重大工程的主設(shè)備項目，少則數(shù)百萬，多則達到幾十個億。一般涉及多家設(shè)備供應(yīng)商以及運營商內(nèi)部多個部門協(xié)同（如傳輸專業(yè)/無線專業(yè)/電源專業(yè)/空調(diào)專業(yè)），而各方又互不相屬。如果沒有有效的管理，項目極易陷入多方扯皮，進度嚴重滯后。
　�。�3）項目風(fēng)險大。①新技術(shù)帶來的不確定性。迫于市場的嚴酷競爭，各廠家往往不斷推出新版本/新技術(shù)，造成系統(tǒng)不穩(wěn)定，原承諾的功能無法實現(xiàn)等問題。②項目進度較難有效實際控制。例如一套新GGSN割接入網(wǎng)要受到相關(guān)配套設(shè)施如CG、IGW和計費中心軟硬件配合等多方制約，甚至還有因為運營商總部例行巡檢工作而封網(wǎng)停工；③風(fēng)險承受度低。因為通信行業(yè)的特點，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)癱瘓/計費錯誤等重大通信故障，對運營商而言，將引發(fā)大批用戶投訴甚至轉(zhuǎn)網(wǎng)；對設(shè)備供應(yīng)商而言，將面臨運營商的高額索賠，并嚴重影響公司形象和市場競爭力。

2、通信工程項目的質(zhì)量控制項目　　
    由于當(dāng)前形勢發(fā)展的硬性需求，施工周期比從前抓得更緊，經(jīng)過設(shè)備初驗試運行通過后，由工程部交付網(wǎng)絡(luò)維護部門正式投入使用。期間，有些施工單位可能存在施工過程中偷工減料、弄虛作假的現(xiàn)象。例如，光纖和電纜不按設(shè)計要求深度埋設(shè)，不按規(guī)定要求做保護管道，或者管道底板強度不夠。這類問題在試運行中可能不影響它的使用效果，甚至到終驗時刻依然不會爆發(fā)問題，但在交付使用一段時間后，各種問題往往就會不斷發(fā)生。又如在交換機軟硬件測試時，現(xiàn)場工程師責(zé)任心和流程意識淡漠，未逐項和完整地對各部件的狀態(tài)和部件之間連接的正確性做規(guī)定的測試驗證，為根據(jù)網(wǎng)絡(luò)需求對所有功能做驗證測試，結(jié)果交付使用后造成大量終端用戶投訴，影響網(wǎng)絡(luò)正常運行。上面提到的只是兩例比較常見的施工質(zhì)量問題，從中可以看到如果不重視施工過程中的質(zhì)量檢查、控制，不在施工過程中嚴肅認真排除一切有害于工程質(zhì)量的因素，不按施工規(guī)范要求，是很難保證工程質(zhì)量的。通信工程項目的施工是一個極其復(fù)雜的綜合過程，再加上項目生產(chǎn)流動、結(jié)構(gòu)類型、質(zhì)量要求、施工方法、建設(shè)周期和自然條件等不同情況，如設(shè)計、材料、施工工藝、操作方法、技術(shù)措施，管理制度等因素，都會影響施工項目的質(zhì)量和進度，而施工是形成工程項目實體的過程，也是形成最終產(chǎn)品質(zhì)量的重要階段。所以，施工階段的質(zhì)量控制是工程質(zhì)量控制的重點，必須科學(xué)管理和掌控。
　　2.1控制原則
　　質(zhì)量控制，就是為了確保合同所規(guī)定的質(zhì)量標準，所采取的一系列檢測、監(jiān)控措施，手段和方法，在進行施工項目質(zhì)量控制過程中，應(yīng)遵循如下幾點原則：
　�。�1）堅持“質(zhì)量第一，用戶至上”。通信工程項目作為一種特殊的產(chǎn)品和成果，使用年限很長，直接關(guān)系到用戶的切身利益。所以項目在施工過程中應(yīng)自始自終地把“質(zhì)量第一，用戶至上”作為質(zhì)量控制的基本原則。
    （2）以人為核心。人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，充分發(fā)揮人的主導(dǎo)作用。作為施工的組織者、操作者、指揮者，應(yīng)設(shè)法調(diào)動所有參與項目的人員的積極性，加強質(zhì)量意識教育，不斷學(xué)習(xí)通信施工的規(guī)程、規(guī)范和標準，以提高相關(guān)人員的技術(shù)水平、業(yè)務(wù)水平和心理素質(zhì)。
　　因此，質(zhì)量控制必須“以人為核心”，通過每個人的工作質(zhì)量來確保工作質(zhì)量，進而促進工程質(zhì)量。
    （3）預(yù)防為主。預(yù)防為主就是將對質(zhì)量的事后檢查把關(guān)，轉(zhuǎn)向?qū)�質(zhì)量的事前控制，事中控制，從對工程項目的質(zhì)量檢查，轉(zhuǎn)向?qū)�工作質(zhì)量的檢查和工作流程的檢查和修正，這是確保工程項目質(zhì)量的有效措施。
    （4）堅持質(zhì)量標準。質(zhì)量標準是評定工程項目質(zhì)量的尺度，數(shù)據(jù)則是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)和依據(jù)，二者是經(jīng)過科學(xué)論證后而制定的。工程項目質(zhì)量是否符合質(zhì)量標準，是要經(jīng)過嚴格檢查，以測試的數(shù)據(jù)來定論的。
    （5）貫徹科學(xué)、公正、守法的職業(yè)規(guī)范。工程項目經(jīng)理在處理質(zhì)量問題過程中，應(yīng)面對事實，尊重科學(xué)，正直地、公正地、不持任何偏見地、遵紀守法地處理問題，杜絕不正之風(fēng)，做到既要堅持原則，嚴格要求，秉公辦事，又要謙虛謹慎，實事求是，以理服人，熱情幫助的態(tài)度。
　　2.2控制因素
　　影響施工項目質(zhì)量因素主要有人、材料、機械、方法以及環(huán)境等，事前對上述因素嚴加控制，是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。
　�。�1）人的因素。人是直接參與施工的組織者，指揮者和操作者。作為控制對象，要避免產(chǎn)生失誤，作為控制動力，要充分調(diào)動人的積極性，發(fā)揮人的主導(dǎo)作用。為此，除了加強對施工隊伍人員的勞動紀律教育，職業(yè)道德教育、專業(yè)技術(shù)培養(yǎng)、健全崗位責(zé)任制、改善勞動條件和激勵人們的勞動熱情外，還要根據(jù)工程特點，從確保工程質(zhì)量出發(fā)，對技術(shù)復(fù)雜、難度大、精度高的工序或操作，應(yīng)由技術(shù)熟練，經(jīng)驗豐富的施工人員來完成，嚴格禁止無技術(shù)資質(zhì)的人員上崗操作，對不懂裝懂，無技術(shù)知識，有意違章的行為和苗頭，要堅決制止。總之，在使用人的問題上，項目經(jīng)理應(yīng)從政治素質(zhì)和身體素質(zhì)等方面綜合、全面加以控制。
　�。�2）材料控制。對于工程項目來說，質(zhì)量是關(guān)鍵，器材是保障，項目經(jīng)理要了解器材的質(zhì)量、性能、特點、技術(shù)參數(shù)。必須把好材料的質(zhì)量關(guān)，正確合理地使用。特別是通信線路方面的器材，更應(yīng)該注重適用于使用地點的氣候條件，地理環(huán)境因素，掌握信息，驗證產(chǎn)品的合格證、使用許可證、入網(wǎng)證，杜絕“三無”產(chǎn)品和偽劣產(chǎn)品，避免因工程材料質(zhì)量問題而影響整個工程質(zhì)量和使用壽命。
　　（3）工具控制。工程項目經(jīng)理不但要用好人，正確檢驗好器材，還要正確合理地管理和使用各類工具設(shè)備，根據(jù)不同的工藝特點、測試方法、技術(shù)要求，選用合理的開通和測試工具儀表。正所謂磨刀不誤砍柴工！
　�。�4）方法控制。項目經(jīng)理應(yīng)懂得制定正確合理的施工方案，做出完善的組織設(shè)計，采用的施工技術(shù)方案，應(yīng)切合實際，能解決施工難題，加速進度、降低成本、提高效益、確保質(zhì)量。
　�。�5）環(huán)境控制。通信工程項目，由于點多面廣，施工周期長等特點，不同的工程，其影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素也不同。應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程技術(shù)環(huán)境、勞動環(huán)境、工作環(huán)境等具體條件和特點，采取有效的措施來控制環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響。
　　尤其是施工現(xiàn)場，應(yīng)建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境，杜絕“野蠻”施工和違規(guī)施工，保持器材工料堆放有序，道路暢通，工作場所清潔整齊，施工程序井井有條，為確保工程質(zhì)量、安全創(chuàng)造良好的條件。
　　2.3控制階段
　　工程項目質(zhì)量的控制，要有一個總的指導(dǎo)方針，明確各施工階段質(zhì)量控制的重點，切實抓好工程項目事前、事中、事后的的三個階段的控制。
    （1）事前控制。其控制的重點應(yīng)放在施工準備工作，而且施工準備工作要貫穿于施工全過程中。首先要充分熟悉工程項目的合同條款，了解控制的目標和基準；其次做好相應(yīng)的計劃工作，并檢查和審核相關(guān)的施工圖樣和材料清單等事項，做好項目建設(shè)地點的自然條件、技術(shù)經(jīng)濟條件的調(diào)查分析，編制項目施工預(yù)算等技術(shù)準備工作；再次做好器材，施工機具，生產(chǎn)設(shè)備的物質(zhì)準備工作；要做好項目組織機構(gòu)、人員分工安排，對施工隊伍最后進行指導(dǎo)教育，制定施工現(xiàn)場管理制度等。
　�。�2）事中控制。除了全面控制施工過程，重點放在控制工序質(zhì)量，做到工序交接有檢查，質(zhì)量預(yù)控有對策，施工項目有方案，技術(shù)措施有交底，圖樣會審有記錄，隱蔽工程有驗收，設(shè)計變更有手續(xù)，質(zhì)量處理有復(fù)查，質(zhì)量文件有檔案，抓住施工過程中存在的“通病”以及難工、驗工、隱蔽工程的薄弱環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)扣緊，處處落實做好質(zhì)量控制。
　�。�3）事后控制。這是完成施工過程形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制。項目經(jīng)理應(yīng)準備好竣工驗收資料，組織自檢和初步驗收，通過組織驗收，對照規(guī)定的質(zhì)量評定標準和方法，完成對工程項目的質(zhì)量評定，將所有竣工技術(shù)資料交驗收小組審查后，移交給維護使用單位。
　　2.4控制方法
　　工程項目經(jīng)理通過審核有關(guān)技術(shù)文件、報告和直接進行現(xiàn)場檢查等方法來實施施工項目的質(zhì)量控制。因而技術(shù)資質(zhì)證明文件，開工、施工方案、施工組織設(shè)計，器材質(zhì)量檢驗的報告，工序質(zhì)量動態(tài)統(tǒng)計資料和控制圖表，工程質(zhì)量檢查，問題的處理報告，是項目經(jīng)理對工程質(zhì)量進行全面控制的重要手段。而現(xiàn)場質(zhì)量檢查，是通過目測法，實測法，試驗檢查等對工程項目開工前、工序交接、隱蔽工程質(zhì)量檢查的具體方法，都必須靠項目經(jīng)理經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對施工操作質(zhì)量進行巡回檢查，追蹤檢查來實現(xiàn)的。
　　項目經(jīng)理是對施工項目管理全面負責(zé)的管理者，是施工項目的管理中心，在整個施工活動中起著舉足輕重的作用，因此項目經(jīng)理具備知識和經(jīng)驗的前提下，抓好施工項目的進度控制、質(zhì)量控制、成本控制和安全控制。

3、結(jié)語
　　在當(dāng)前通信網(wǎng)絡(luò)市場為買方市場的大環(huán)境下，對運營商而言，由于國內(nèi)多采取固定價合同，成本超支風(fēng)險很小，筆者認為在通信工程項目實施中應(yīng)主要加強以下四方面的管理：
　�。�1）進度管理。對各種不可控因素應(yīng)有專人負責(zé)分析跟蹤，并做好相應(yīng)的應(yīng)急方案，對設(shè)備供應(yīng)商通過在合同中加入激勵條款，來減少項目延期。
　�。�2）質(zhì)量管理。首先應(yīng)該有一套完善有效的網(wǎng)絡(luò)指標監(jiān)測體系和嚴格的系統(tǒng)定期自查制度，力爭在用戶投訴前/故障發(fā)生前就排除隱患。
　�。�3）配置管理。由于種種原因國內(nèi)通信設(shè)備型號眾多且相互間兼容性易出問題，同一家廠商設(shè)備硬件軟件往往也有多個版本同時共存，備件庫往往也未及時更新，而這往往造成工作效率低下和重復(fù)購買。
　　（4）客戶關(guān)系管理。項目的最終目標是按照合同規(guī)定的期限將符合要求的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備移交客戶通常是運營商的運維部門使用�？蛻舻呐浜虾椭С謱�項目本身的順利進展不可或缺，同時也為未來進一步的合作奠定了基礎(chǔ)。
　　對設(shè)備供應(yīng)商的項目管理人員來說，在配合運營通信建筑工程的協(xié)調(diào)管理商方面搞好上述的管理外，還要注意以下幾個方面：
　�。�1）成本管理。積極提高資源利用效率。第一，要防止工程師無效的差旅往返和無謂的等待。這需要首先做好計劃，并和各方保持良好溝通以保證隨情況變化及時修正計劃；第二，要做好質(zhì)量控制。
　　由于新技術(shù)的不穩(wěn)定性和復(fù)雜性，公司其他部門造成的錯誤（如軟件設(shè)計部門的錯誤）往往要在工程上才被發(fā)現(xiàn)，于是引起返工帶來成本的大幅增加。這里應(yīng)當(dāng)多些強調(diào)全面質(zhì)量管理（TQM）。
　  （2）變更管理。除了上述的對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行預(yù)檢之外，還應(yīng)當(dāng)替客戶預(yù)想一些問題，并做好相應(yīng)預(yù)案。對客戶提出的變更要求，應(yīng)做到心中有數(shù)、合理應(yīng)對、尋求雙贏和做好文檔記錄。
　　（3）人力資源管理。對項目團隊這樣的臨時性團隊，要讓工程師感到在這個團隊中可以得到鍛煉和提升，甚至實現(xiàn)個人價值，項目管理團隊關(guān)心工程師的職業(yè)發(fā)展。為他們爭取必要的培訓(xùn)機會，組織團隊活動。
　　使項目團隊在愉快和諧的氛圍中處于最佳的合作狀態(tài)，進而提高團隊整體的戰(zhàn)斗實力。
    （4）客戶關(guān)系管理。前面已經(jīng)提到過應(yīng)當(dāng)重視客戶關(guān)系管理。在此補充一下，不僅是項目經(jīng)理還包括其他所有項目人員，都可以積極和客戶建立良好的合作關(guān)系和信任感。這對于公司管理層及銷售部門充分了解客戶需求，把握市場動態(tài)起著不可忽視的作用�。ㄙY料來源：項目管理者聯(lián)盟）

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