電力工程項(xiàng)目的安全與風(fēng)險(xiǎn)管理

　　風(fēng)險(xiǎn)的定義，就是在給定的情況下和特定時(shí)間內(nèi)，那些可能發(fā)生的結(jié)果之間的差異。差異越大則風(fēng)險(xiǎn)越大，或者說(shuō)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是所有影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不確定因素的集合。　　
　　一般來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)具備下列要素：
　　(1)事件(不希望發(fā)生的變化)，：如山區(qū)電力線路建設(shè)工程項(xiàng)目中爆發(fā)泥石流、塌方等對(duì)桿塔基礎(chǔ)的危害�！　�
　　(2)事件發(fā)生的概率(事件發(fā)生具有不確定性)：特大泥石流、塌方等發(fā)生的概率。
　　(3)事件的影響(結(jié)果)：線路遭到破壞，不但影響輸送電能，甚至瓦解電網(wǎng)，大面積停電，給經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成損失和人民生活造成困難�！　�
　　(4)風(fēng)險(xiǎn)的原因：自然、環(huán)境、機(jī)器設(shè)備以及人的因素：技術(shù)、文化、生理、心理�！　�
　　風(fēng)險(xiǎn)中包含不確定的成份，在這類問(wèn)題中可使用概率計(jì)算。同時(shí)由失敗引起的后果和災(zāi)難必須考慮。若沒(méi)有完成目標(biāo)A的后果比沒(méi)有完成目標(biāo)B的后果嚴(yán)重，則失敗概率只有0.05的項(xiàng)目A的失敗要比失敗概率為0.02的項(xiàng)目B的失敗嚴(yán)重。　　
　　因此，每個(gè)事件的風(fēng)險(xiǎn)可定義為不確定性和后果的函數(shù)�！　�
　　風(fēng)險(xiǎn)中另一個(gè)重要因素為風(fēng)險(xiǎn)原因，即某個(gè)事件或某個(gè)事件的缺乏引起的風(fēng)險(xiǎn)又叫風(fēng)險(xiǎn)源。在電力建設(shè)工程項(xiàng)目中，很多事故是能通過(guò)對(duì)已發(fā)生事故的分析和采取必要的措施而最大限度地得到避免�！　�
　　風(fēng)險(xiǎn)隨著事故的增加而加大，隨著安全措施的增加而減小。這說(shuō)明好的工程項(xiàng)目項(xiàng)目管理者應(yīng)該能識(shí)別事故，并采取安全措施避免事故。如果我們對(duì)電力建設(shè)工程項(xiàng)目項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)源有足夠的識(shí)別，并采取了足夠的措施，那么近年來(lái)，電力建設(shè)工程項(xiàng)目及城農(nóng)網(wǎng)改造中頻繁而重復(fù)發(fā)生的事故是完全可以避免的。風(fēng)險(xiǎn)也就被減小到最低的可接受的水平�！　�
　　
那么如何進(jìn)行項(xiàng)目管理軟件風(fēng)險(xiǎn)管理呢?　
　　風(fēng)險(xiǎn)管理是識(shí)別和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、建立、選擇、控制和解決風(fēng)險(xiǎn)的可選方案的組織方法。在風(fēng)險(xiǎn)管理中可組建風(fēng)險(xiǎn)管理部門和運(yùn)用一些工具輔助項(xiàng)目管理者管理技術(shù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目出現(xiàn)偏差的危險(xiǎn)信號(hào)，盡可能早地采取正確的行動(dòng)。　　
　　當(dāng)然風(fēng)險(xiǎn)管理不是一個(gè)孤立的分配給風(fēng)險(xiǎn)管理部門的項(xiàng)目活動(dòng)，而是健全的項(xiàng)目管理過(guò)程中的一個(gè)重要方面。如在電力建設(shè)工程項(xiàng)目中，不僅體現(xiàn)在對(duì)安全的管理上，而且還體現(xiàn)在對(duì)質(zhì)量管理、技術(shù)管理、設(shè)備和材料管理上�！　�
　　風(fēng)險(xiǎn)管理包括四個(gè)相關(guān)的階段：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)處理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督�！　�
　　(1)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：電力建設(shè)工程項(xiàng)目項(xiàng)目(特別是高原山區(qū)且比較落后的少數(shù)民族地區(qū))的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要靠現(xiàn)場(chǎng)詳盡的實(shí)地勘察。掌握有關(guān)的自然、環(huán)境、氣候、人文、民族政策、勞動(dòng)力、勞動(dòng)率、地理、地質(zhì)等。當(dāng)然還要掌握類似的項(xiàng)目發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件和索賠資料等�！　�
　　(2)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行估計(jì)和評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)主要任務(wù)是確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率等后果，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)則是確定該風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)意義以及處理的費(fèi)用、效益分析�！　�
　　(3)風(fēng)險(xiǎn)的處理：一旦風(fēng)險(xiǎn)被識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)以及風(fēng)險(xiǎn)量被確定之后，就可以考慮各種風(fēng)險(xiǎn)的處理方法。風(fēng)險(xiǎn)的處理方法一般有三種:即風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)自留、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移�！　�
　　(4)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督在風(fēng)險(xiǎn)管理中是十分重要的環(huán)節(jié)。它包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的監(jiān)督和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督。前者是對(duì)己識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)視和控制，以便及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事件的苗頭，從而將風(fēng)險(xiǎn)事件消滅在萌芽中或采取緊急應(yīng)急措施盡量減少損失：后者是在項(xiàng)目實(shí)施中監(jiān)督人們認(rèn)真執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的組織措施和技術(shù)措施，以消除風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的人為誘因，同時(shí)還包括對(duì)保險(xiǎn)方案的監(jiān)督等。在電力建設(shè)工程項(xiàng)目項(xiàng)目中，主要表現(xiàn)為工程項(xiàng)目項(xiàng)目的施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督。為了有效的控制質(zhì)量，有的關(guān)鍵點(diǎn)如基礎(chǔ)澆注的監(jiān)理還必須實(shí)行旁站式監(jiān)理�！　�
　　下面就風(fēng)險(xiǎn)管理的幾個(gè)階段分別進(jìn)行討論�！�
　　(一)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：　　
　　風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步是識(shí)別和評(píng)估潛在的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，這是管理中最重要的步驟。它是企業(yè)對(duì)實(shí)施的項(xiàng)目可能在財(cái)產(chǎn)、責(zé)任和人身傷亡給企業(yè)造成的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)見式地、系統(tǒng)地、連續(xù)地識(shí)別。項(xiàng)目管理者(特別是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理人員若不能準(zhǔn)確地識(shí)別面臨的所有潛在風(fēng)險(xiǎn)，就失去了處理這些風(fēng)險(xiǎn)的最佳時(shí)機(jī)，就將無(wú)意識(shí)地被動(dòng)地自留這些風(fēng)險(xiǎn)�！　�
　　風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別包括列出所有項(xiàng)目相關(guān)的過(guò)程、人、機(jī)、環(huán)境以及存在的問(wèn)題，以此可以確定風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。不是所有對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)都是高風(fēng)險(xiǎn)，而幾個(gè)不經(jīng)意的小風(fēng)險(xiǎn)的合計(jì)結(jié)果也會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，造成嚴(yán)重的后果。　　 　
1.風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生與識(shí)別　
　　從危險(xiǎn)因素來(lái)講：風(fēng)險(xiǎn)是每個(gè)人和風(fēng)險(xiǎn)因素的結(jié)合體，它與不幸事故有著客觀聯(lián)系，且具有不確定性，其發(fā)生的頻率是難以用概率測(cè)定的。風(fēng)險(xiǎn)和不確定性互相依存、互為表里。前者是表面的，以客觀的概率測(cè)度；后者是心理狀態(tài)，憑人的主觀意識(shí)而臆斷�！　�
　　從預(yù)想和結(jié)果變動(dòng)來(lái)講：風(fēng)險(xiǎn)是在風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)下的一定時(shí)期內(nèi)可能發(fā)生變動(dòng)的結(jié)果。如果這種結(jié)果只有一寸種可能，風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)不發(fā)生變動(dòng)，則風(fēng)險(xiǎn)為零：如果可能產(chǎn)生幾種結(jié)果，則風(fēng)險(xiǎn)不為零。而變動(dòng)越大，風(fēng)險(xiǎn)也越大。預(yù)想和結(jié)果的變動(dòng)意味著臆斷和實(shí)際的結(jié)果不一致或偏離。因此風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于預(yù)測(cè)的結(jié)果和現(xiàn)實(shí)的偏離�！　�
　　從對(duì)系統(tǒng)規(guī)律來(lái)講：事物內(nèi)部總是包含著有利因素和不利因素兩個(gè)對(duì)立統(tǒng)一體。兩者相輔相成，此消彼長(zhǎng)。它的風(fēng)險(xiǎn)管理措施就歸納為：“促進(jìn)消極因素向積極因素轉(zhuǎn)化。"因此，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)源起于以下原因。　　
　　(1)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于主觀世界與客觀世界的背離；　　
　　(2)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于事物的偶然性；如山洪爆發(fā)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的影響�！�
　　(3)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于外界的干擾；如環(huán)境、民族政策、地方關(guān)系、賠償?shù)�。　�?
　　(4)風(fēng)險(xiǎn)源于人們?yōu)橄�除風(fēng)險(xiǎn)的代價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失兩者權(quán)衡的結(jié)果；如跨越高壓線路是申請(qǐng)停電費(fèi)用多，還是搭跨越架但不停電的代價(jià)高，或者既搭跨越架又申請(qǐng)停電的損失大。　　
　　(5)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于人們的非正常行為。如違章作業(yè)�！　�
　　對(duì)于輸配電工程項(xiàng)目項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)則主要產(chǎn)生于兩方面：一是質(zhì)量(設(shè)備、材料、施工)把關(guān)不嚴(yán)造成重大質(zhì)量事故。二是安全措施不力造成重大的人身傷亡和設(shè)備事故�！　�
　　以某110KV送電線路工程項(xiàng)目為例，該工程項(xiàng)目在平均海拔3000米以上的高寒少數(shù)民族地區(qū)，沿途既要跨越水流漏急的江河、車流量大的國(guó)道、高壓輸電線路，又要翻越海拔4500多米的高山，還要穿越茂密的森林和自然保護(hù)區(qū)。該地區(qū)地理?xiàng)l件復(fù)雜，施工工期8個(gè)月，跨度從酷暑的夏天到天寒地凍的隆冬，交通運(yùn)輸困難，人員稀少，民族語(yǔ)言交流困難�！　�
對(duì)該工程項(xiàng)目項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)是：(l)竣工驗(yàn)收合格率100%，優(yōu)良品率達(dá)90%以上，符合驗(yàn)收規(guī)范要求；(2)無(wú)重大質(zhì)量事故；(3)做到整個(gè)工程項(xiàng)目無(wú)重大返工，不給業(yè)主留下任何質(zhì)量隱患；(4)工程項(xiàng)目做到一次驗(yàn)收合格，一次啟動(dòng)成功；(5)施工記錄做到盡量準(zhǔn)確、清潔、整齊�！�
在如此艱苦的自然環(huán)境條件下，完成工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)要求如此之高的施工任務(wù)，其困難和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于任何一支施工隊(duì)伍來(lái)說(shuō)都是非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)。要參與投標(biāo)，只有通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)源的勘察分析，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)才能得出對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)將產(chǎn)生多大的影響，工程項(xiàng)目項(xiàng)目完成后最終是盈利或是保本甚至虧損。并且要充分考慮到如果在施工中因方案或安全措施不力，造成重大返工或重大事故，則不僅對(duì)項(xiàng)目乃至對(duì)公司來(lái)講，都是災(zāi)難性的打擊�！　�
根據(jù)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況及施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖紙(CMP)的關(guān)鍵路線匯總分析后，確定影響項(xiàng)目施工工期的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題就有：　
　　A.施工準(zhǔn)備階段準(zhǔn)備工作漏項(xiàng)造成不能按期開工；　　
　　B.道路修筑跟不上速度要求，形成運(yùn)輸頸口；　　
　　C.民族政策、自然保護(hù)區(qū)的政策掌握不好與地方關(guān)系在賠償方面協(xié)調(diào)不好，影響各工序正常進(jìn)行；　　
　　D.巖石開挖速度慢，影響開挖進(jìn)度；　　
　　E.澆筑機(jī)具難以到位，造成澆制困難；　　
　　F.施工場(chǎng)地狹窄，影響安裝速度；　　
　　G.架線通道樹木茂盛，影響架線展放；　　
　　H.質(zhì)量→次驗(yàn)收合格率達(dá)不到100%，影響后續(xù)工程項(xiàng)目的開展。　
　　確定影響質(zhì)量指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題有：　　
　　(1)基礎(chǔ)工程項(xiàng)目：　　
　　1.雨天施工容易塌方，特別是暴雨洪災(zāi)可能引發(fā)泥石流；　　
　　2.爆破施工藥量掌握不準(zhǔn)；　　
　　3.基礎(chǔ)出現(xiàn)蜂窩麻石及跑漿和變形；　　
　　(2)桿塔工程項(xiàng)目：　
　　1.搬運(yùn)和起吊時(shí)塔材易變形；　　
　　2.螺拴緊固托力達(dá)不到規(guī)程要求；　　
　　(3)接地工程項(xiàng)目：　　
　　1.山區(qū)巖石多，不易達(dá)到設(shè)計(jì)電阻值；　　
　　(4)架線工程項(xiàng)目：　　
　　1.導(dǎo)線易磨損；　　
　  2.接線管過(guò)濕容易彎曲；　　
　　3.導(dǎo)線弧垂、相間誤差不能控制�！　�
　　對(duì)安全生產(chǎn)的目標(biāo)和指標(biāo)是：　　
　　1.杜絕重傷、死亡事故；　
　　2.杜絕重大設(shè)備和負(fù)主要責(zé)任的交通事故；　　
　　3.杜絕一般機(jī)械事故和火災(zāi)事故；　
　　4.杜絕高空墜落、觸電、爆炸、土石方明塌，倒塔和跑線事故；　　
　　5.一般事故率控制在千分之三以下�！　�
　　根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察和調(diào)查研究，確定完成安全生產(chǎn)目標(biāo)可擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)有：　　
　　(1)運(yùn)輸方面：　　
　　1.高山大嶺。山高坡陡、路滑、道路修補(bǔ)不完善，易出現(xiàn)險(xiǎn)情和發(fā)生事故；　　
　　2.客貨混裝，易發(fā)生人身傷亡事故；　　
　　3.雷雨季和冰雪季節(jié)，車輛防滑設(shè)施不全，預(yù)想洪水沖壞道路造成塌方滑坡；　　
　　4.超高、超長(zhǎng)件的運(yùn)輸缺少醒目標(biāo)志，高山陡坡急彎，行車易出事故；　　
　　5.重件搬運(yùn)的固定方式、抬運(yùn)方式及工藝搭配不合理；　　
　　(2)基礎(chǔ)工程項(xiàng)目方面：　　
　　1.基礎(chǔ)開挖爆破，大石滾河下山危及房屋、公路、車輛、行人及堵塞河道；　　
　　2.坑口堆土不合要求，易造成塌方傷人；　　
　　3.爆炸品運(yùn)輸保管使用制度執(zhí)行不嚴(yán)格；啞炮沒(méi)按規(guī)定程序預(yù)想洪水沖壞道　　
　　4.坑下人員不戴安全帽落物傷人；　　
　　5.模板的支護(hù)不力、數(shù)量不夠、支撐偏移�！�
　　(3)桿塔組立工程項(xiàng)目：　　
　　1.沒(méi)檢查登高安全防護(hù)用具和保險(xiǎn)帶綁扎和懸掛不當(dāng)；　　
　　2.起重吊裝、指揮人員技術(shù)不熟練，現(xiàn)場(chǎng)未清理；　　
　　3.吊裝工具以小代大。不昕從現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮；　　
  　4.施工環(huán)境差，高空作業(yè)拋擲物件，墜落傷人；　　
　　5.永久拉線未做好前上桿塔�！　�
　　(4)架線工程項(xiàng)目：　　
　　1.高原缺氧、油機(jī)馬力不足、山巖地形泊機(jī)不易固定、打樁不夠、收線難度增大等；　　
　　2.對(duì)放線時(shí)不停電跨越的保護(hù)不力、措施不到位；　　
　　3.牽引場(chǎng)接地設(shè)施不全雷擊和感應(yīng)電防護(hù)不力；　　
　　4.壓線騰空不當(dāng)，沒(méi)靠?jī)?nèi)側(cè)站立，排除障礙站立不當(dāng)；　　
　　5.江水端急，而跨越架塔得不夠牢固；　　
　　6.雨后作業(yè)的防滑措施不到位；　　
　　7.高山缺氧，對(duì)施工人員的精神狀態(tài)、身體健康乃至生命的威脅，施工中容易因人的因素導(dǎo)至事故；　　
　　8.通訊不暢，造成盲目施工放線；
　　9.違章作業(yè)、違章指揮、野蠻施工�！　�
就此項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)源來(lái)講，可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)源還有很多，在此不一一列舉。另外，還有不可預(yù)見的、不可預(yù)測(cè)的，直至施工實(shí)施過(guò)程中才暴露出的風(fēng)險(xiǎn)源。.　　

(二)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估：　　
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的第二個(gè)步驟，它包括風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)兩個(gè)內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)主要任務(wù)是確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率與后果：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)則是確定該風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)意義及處理的費(fèi)用、效益分析。　　     對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分門別類的統(tǒng)計(jì)，找出各風(fēng)險(xiǎn)源在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的分布點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)同種風(fēng)險(xiǎn)源的分布量，請(qǐng)專家進(jìn)行定性預(yù)測(cè)(定量分析極其復(fù)雜，一般很少采用，有時(shí)無(wú)法估計(jì)或計(jì)算得到)來(lái)判別風(fēng)險(xiǎn)源分布點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)狀況(以高、中、低來(lái)描述)。如該項(xiàng)目的條件環(huán)境惡劣，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布較廣，共有90多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源(前述未統(tǒng)計(jì)完)。分6類：材料、機(jī)具、運(yùn)輸、基礎(chǔ)、組塔、架線，其中材料類8個(gè)、機(jī)具11個(gè)、運(yùn)輸15個(gè)、基礎(chǔ)8個(gè)、組塔16個(gè)、架線27個(gè)，人員本身不確定8個(gè)�？傆�(jì)：一般性的52個(gè)，需要重點(diǎn)監(jiān)護(hù)的有37個(gè)�！　�
    應(yīng)用這些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，對(duì)該工程項(xiàng)目項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：這是一項(xiàng)自然條件相當(dāng)惡劣、施工極其復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)性極高的工程項(xiàng)目項(xiàng)目。因此沒(méi)有較好的項(xiàng)目管理水平和豐富的經(jīng)驗(yàn)，決不以盲目上陣�！　�

(三)風(fēng)險(xiǎn)的處理　
    風(fēng)險(xiǎn)處理對(duì)策有三種：即風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)自留及風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移�！　�
    電力建設(shè)工程項(xiàng)目一般都是采取以風(fēng)險(xiǎn)控制為主，風(fēng)險(xiǎn)自留和轉(zhuǎn)移為輔的對(duì)策來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理�！　�    風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策又包括風(fēng)險(xiǎn)的回避、風(fēng)險(xiǎn)損失控制、風(fēng)險(xiǎn)分離、風(fēng)險(xiǎn)分散及風(fēng)險(xiǎn)控制下的轉(zhuǎn)移�！　�    回避風(fēng)險(xiǎn)是一種消極的經(jīng)營(yíng)手段，因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)經(jīng)營(yíng)中廣泛存在著各種風(fēng)險(xiǎn)，要想完全回避是不可能的，而如果公司確實(shí)不能承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，回避也是唯一可取的�！　�
    風(fēng)險(xiǎn)損失費(fèi)控制則是一種具有積極意義的風(fēng)險(xiǎn)處理手段。因?yàn)榛乇苁强拷?jīng)營(yíng)者放棄某項(xiàng)目活動(dòng)來(lái)避免風(fēng)險(xiǎn)；而風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移則是將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給別人而避免損失。但社會(huì)終將因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)發(fā)生而使另一部份人承擔(dān)了這種風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)損失控制是通過(guò)事先控制或應(yīng)急方案，使風(fēng)險(xiǎn)不發(fā)生或一旦發(fā)生后使損失控制在最小或盡量挽回?fù)p失。
    風(fēng)險(xiǎn)損失控制方案分三步：預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急方案和挽救方案。電力建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制就是以預(yù)防為主的預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)方式，經(jīng)過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的辯認(rèn)后，針對(duì)各個(gè)新的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)的分析：風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因、條件、環(huán)境、后果等等。使參與這項(xiàng)工作的每個(gè)部門的每個(gè)員工都明了：在做每一項(xiàng)工作前都要預(yù)先了解這一工作的風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)控措施�！�
預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)：　　
    如針對(duì)施工方面影響工期的風(fēng)險(xiǎn)，要求各部門都必須根據(jù)施工項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖，按照本部門的工作范圍，制定本部門的網(wǎng)絡(luò)圖并找出關(guān)鍵點(diǎn)和容易忽視的漏項(xiàng)點(diǎn)編制作業(yè)文件，落實(shí)到每個(gè)員工。讓每個(gè)員工都要認(rèn)識(shí)到不管他在項(xiàng)目中干什么工作，在整個(gè)項(xiàng)目中處于什么位置，都是這個(gè)整體網(wǎng)絡(luò)中不可或缺的一部分，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題都會(huì)給網(wǎng)絡(luò)造漏洞，留下隱患，產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，引起事故�！　�
針對(duì)質(zhì)量方面嚴(yán)格按照質(zhì)量保證體系的措施運(yùn)行，是可以把質(zhì)量方面存在的薄弱環(huán)節(jié)完全控制在質(zhì)量指標(biāo)之內(nèi)的�！�
　 針對(duì)安全方面存在的各種不安全因素，其控制風(fēng)險(xiǎn)源更應(yīng)該以預(yù)防為主。應(yīng)該說(shuō)一個(gè)項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、審查、前期準(zhǔn)備、實(shí)施到竣工投運(yùn)，整個(gè)過(guò)程拋開設(shè)計(jì)、審查不說(shuō)，在準(zhǔn)備，施工、竣工投運(yùn)這個(gè)過(guò)程中，由于開工準(zhǔn)備不足和設(shè)備材料質(zhì)量問(wèn)題等方面因素而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，只要通過(guò)至上而下的有力的組織保障，人力物力的充分準(zhǔn)備，技術(shù)措施完善可靠，是完全可以控制的。即使發(fā)生一些風(fēng)險(xiǎn)因素也可在控制范圍之內(nèi)。但在施工過(guò)程這個(gè)大生產(chǎn)系統(tǒng)中，可能出現(xiàn)的人的不安全行為和自然界、環(huán)境和機(jī)具的不安全因素，一旦得不到控制，則很可能釀成重大事故�！　�
    預(yù)控方案的核心是通過(guò)主動(dòng)控制風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的條件，使風(fēng)險(xiǎn)不發(fā)生。這是一種主動(dòng)積極的方案，就像全面質(zhì)量管理一樣，來(lái)進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)管理。就是主張通過(guò)全員教育，使人們樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)而主動(dòng)控制風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽中�！　�
應(yīng)急方案：　　
　　應(yīng)急方案的目的是使項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)損失最小化。應(yīng)急方案是在損失發(fā)生時(shí)起作用的。為經(jīng)濟(jì)上原因，并不是對(duì)每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)都要制定應(yīng)急方案，而是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)后，對(duì)那些較大風(fēng)險(xiǎn)或可以分類的風(fēng)險(xiǎn)才制定應(yīng)急方案。如抗洪搶險(xiǎn)的搶險(xiǎn)應(yīng)急方案，首先應(yīng)配備一些器具材料，如救生衣、雨衣、竹、木桿等。人員傷亡事故的應(yīng)急方案：首先要有必備的醫(yī)藥搶險(xiǎn)器材；坍塌事故應(yīng)急方案：要配備模板、鋼管、木板、木桿、照明燈等等�！�
    挽救方案：制定挽救方案的目的是將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后造成的損傷修復(fù)到最高的使用程度。挽救方案可以看作是應(yīng)急方案的從屬方案。一般而言，挽救方案是不能事先制定的，因?yàn)槲覀冊(cè)陲L(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前不知道損害的部位和程度。-因此不需要在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前制定詳盡的挽救方案，只須在應(yīng)急方案中規(guī)定損失發(fā)生后的挽救的人員配備和工作程序。
    風(fēng)險(xiǎn)分離對(duì)策包括制定多種施工方案、資金來(lái)源多樣化，增加分包單位數(shù)量等。風(fēng)險(xiǎn)分離從理論上講，可以減少一種風(fēng)險(xiǎn)的最大預(yù)期損失�！�
    轉(zhuǎn)移：風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指風(fēng)險(xiǎn)控制下的轉(zhuǎn)移。依據(jù)合同的方式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁他人。如材料質(zhì)量上的風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)合同方式轉(zhuǎn)移到材料承包商，運(yùn)輸上的風(fēng)險(xiǎn)可以以合同方式轉(zhuǎn)讓給專業(yè)的運(yùn)輸公司，人身和設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)可以部分地轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司等等�！　�
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的自留：　　
    風(fēng)險(xiǎn)自留是一種風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)對(duì)策。即由企業(yè)或工程項(xiàng)目項(xiàng)目自身承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。這種承擔(dān)方式是以自身的風(fēng)險(xiǎn)自留為基金來(lái)保障�！　�
    風(fēng)險(xiǎn)自留分多種情況：主動(dòng)自留是當(dāng)企業(yè)識(shí)別了風(fēng)險(xiǎn)但經(jīng)評(píng)價(jià)后決策予以自留：被動(dòng)自留是企業(yè)根本沒(méi)有識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn)而自留的情況。因此，主動(dòng)自留是有意識(shí)的，有計(jì)劃的自留，而被動(dòng)自留是無(wú)意識(shí)的，無(wú)計(jì)劃的自留�！　�
    項(xiàng)目一旦中標(biāo)后實(shí)行全承包方式，能夠轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)已不多，大量的風(fēng)險(xiǎn)都得由承包公司擔(dān)當(dāng)。因此，科學(xué)管理控制好風(fēng)險(xiǎn)源，減少風(fēng)險(xiǎn)損失，才是企業(yè)發(fā)展的最好出路�！　�
風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督：　
    風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督是風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中由風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督部門對(duì)參與項(xiàng)目的各部門在執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理制度上的偏差進(jìn)行預(yù)防、控制和糾正，讓項(xiàng)目始終沿著風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)行進(jìn)。輸電線路工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督重點(diǎn)是在項(xiàng)目施工的現(xiàn)場(chǎng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)因素的控制上，督促項(xiàng)目管理者、參與者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理制度不折不扣地執(zhí)行�！　�
    施工現(xiàn)場(chǎng)是生產(chǎn)因素的集中點(diǎn)，其動(dòng)態(tài)特點(diǎn)是多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施的臨時(shí)性，作業(yè)環(huán)境的多變性，人機(jī)的流動(dòng)性等等，存在著多種風(fēng)險(xiǎn)因素。因此，施工現(xiàn)場(chǎng)系事故多發(fā)點(diǎn)�？刂迫说牟话踩�行為和物的不安全狀態(tài)是施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)，也是預(yù)防與避免風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)事故，保證施工生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。　　
    施工現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督就是要檢查控制風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)章制度是否得到貫徹執(zhí)行，措施是否得到落實(shí)。當(dāng)施工中因人、機(jī)、環(huán)或方案等因素發(fā)生變化時(shí)，控制風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)措施是否同時(shí)跟上，是否保障有力，當(dāng)發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)時(shí)是否及時(shí)糾正�！　�
    比如對(duì)人的控制：在對(duì)人員的組織安排上是否根據(jù)人的技術(shù)水平，人的生理缺陷，人的心理行為，人的文化素質(zhì)來(lái)控制人的使用：如對(duì)技術(shù)復(fù)雜、難度大、精度高的工序或操作，應(yīng)由技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的人來(lái)完成：反應(yīng)遲鈍、應(yīng)變能力差的人不能操作快速運(yùn)行、動(dòng)作復(fù)雜的機(jī)械設(shè)備(如操作油機(jī)絞磨)，對(duì)隱蔽工程項(xiàng)目工序(基礎(chǔ)澆注〉或具有危險(xiǎn)性的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)應(yīng)采取旁站監(jiān)理�！　�
    對(duì)物和環(huán)境的監(jiān)控則應(yīng)做到事前檢查(從施工準(zhǔn)備的范圍和內(nèi)容上)、事中控制(即施工過(guò)程中的監(jiān)督檢查，監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)中的物是否因運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)不正常狀態(tài)而導(dǎo)致危險(xiǎn)，氣候的變化對(duì)施工產(chǎn)生的影響等等)、事后復(fù)查(看其完成的工序是否存在質(zhì)量方面的不安全因素)，一旦發(fā)現(xiàn)與目標(biāo)有偏差應(yīng)立即糾正，并監(jiān)督返工直到達(dá)到目標(biāo)要求�！　�
    綜上所述，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理已成為項(xiàng)目管理的組成部分，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理，項(xiàng)目管理才能有效地保證目標(biāo)控制的順利進(jìn)行，最終使項(xiàng)目的總目標(biāo)最佳實(shí)現(xiàn)�！　�
    風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有不可忽視的重要作用，尤其是企業(yè)在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)決策前，必須根據(jù)項(xiàng)目的有關(guān)資料進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析比較，權(quán)衡其收益與承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是否相匹配，以此來(lái)做出最后的決定。中標(biāo)后，又要嚴(yán)格按照項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的程序來(lái)進(jìn)行管理和操作，才能保證項(xiàng)目效益的最大化�！　�    電力建設(shè)工程項(xiàng)目項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理涵蓋了安全生產(chǎn)的全部活動(dòng)，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)因素具體的狀態(tài)控制，使生產(chǎn)中不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，保證項(xiàng)目效益目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)�！　�
    傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理，項(xiàng)目決策多考慮項(xiàng)目的代價(jià)和計(jì)劃，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)考慮較少。現(xiàn)代項(xiàng)目管理與傳統(tǒng)項(xiàng)目管理的不同之處是引入了風(fēng)險(xiǎn)管理。項(xiàng)目的安全與風(fēng)險(xiǎn)管理強(qiáng)調(diào)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的主動(dòng)控制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遭遇的風(fēng)險(xiǎn)和其它干擾因素可以做到防患于未然，以避免和減少損失。電力建設(shè)工程項(xiàng)目項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)除了人們常常提到的各種不安全因素引發(fā)的事故風(fēng)險(xiǎn)外，它還包括施工質(zhì)量、設(shè)備材料、施工方案等方面，因此加強(qiáng)對(duì)電力線路建設(shè)工程項(xiàng)目的安全與風(fēng)險(xiǎn)管理，減少風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失，是對(duì)加快城農(nóng)網(wǎng)改造，加速國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)都具有十分重要的意義。（資料來(lái)源：項(xiàng)目管理者大聯(lián)盟）