淺談工程項(xiàng)目的可行性研究

摘要：工程項(xiàng)目可行性研究，是對工程項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性和建設(shè)可能性進(jìn)行分析比較，以確定該項(xiàng)目是否值得投資，規(guī)模應(yīng)有多大，建設(shè)時間和投資應(yīng)如何安排，采用哪種技術(shù)方案最合理等，以便為決策提供可靠的依據(jù)。本文主要從工程項(xiàng)目可行性的目的、作用、內(nèi)容以及其存在的問題和對策。
　　1.可行性研究的目的和作用
　　1.1可行性研究的含義和目的
　　工程項(xiàng)目的可行性研究，是在項(xiàng)目實(shí)施前關(guān)于項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)有利性、組織有效性的研究，是項(xiàng)目決策的前提和保證�？尚行匝芯坑幸惶淄暾�的分析程序和方法，這些程序和方法因其系統(tǒng)性和科學(xué)性而受到世界上許多國家的重視，成為公認(rèn)的投資決策和工程項(xiàng)目決策的基本方法。發(fā)達(dá)國家早已開始在規(guī)劃中以“投資前研究”、“預(yù)先研究”、“建設(shè)意見書”、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析“等方面進(jìn)行各種預(yù)測分析，這就是現(xiàn)在稱之為”可行性研究“的工作。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)于1978年出版了《工業(yè)可行性研究手冊》，主張?jiān)诎l(fā)展中國家大力推行這一方法。目前，國內(nèi)外都把工程建設(shè)進(jìn)展周期分為三個階段，即投資以前階段、投資階段和生產(chǎn)階段。可行性研究就是投資以前階段的主要內(nèi)容。在可行性研究的基礎(chǔ)上，對那些為完成同一目的的同類工程方案進(jìn)行選優(yōu)。 可行性研究的目的，是對提出的投資建議、工程項(xiàng)目建設(shè)方案或研究課題建議的所有方面，進(jìn)行盡可能詳細(xì)地調(diào)查研究和做出鑒定，并對下一階段是否終止或繼續(xù)進(jìn)行研究提出必要的論證�；蛘哒f它的目的是對新建或改建工程項(xiàng)目的主要問題，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)兩個方面進(jìn)行全面、系統(tǒng)的研究分析，并對投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行預(yù)測，以判斷它是“行”還是“不行”。
　　需要說明的是可行性并非最優(yōu)而是可行，只有在可行的基礎(chǔ)上才能進(jìn)一步求出最優(yōu)方案。 隨著我國工程建設(shè)的快速發(fā)展，工程建設(shè)行業(yè)的從業(yè)人員日益認(rèn)識到一個工程建設(shè)項(xiàng)目的管理不僅僅是施工階段的工程管理，還是全過程的管理。所以說，可行性研究不但應(yīng)按各個工程項(xiàng)目進(jìn)行，要考慮市場的需求，還應(yīng)從整個國民經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，對工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、發(fā)展速度、投資安排、投資結(jié)構(gòu)等通盤考慮，進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效果分析和論證，以求得最優(yōu)的工程項(xiàng)目投資方案。這就是說，不但要重視微觀的可行性研究，更要重視宏觀的可行性研究。
　　1.2可行性研究的特點(diǎn)
　　1.2.1先行性 可行性研究是在工程項(xiàng)目建設(shè)前期所做的工作，是在項(xiàng)目確定之前所進(jìn)行的研究，此時項(xiàng)目建設(shè)尚未實(shí)施，所以，為可行性研究提供了足夠的時間，使之得以深入地、全面地進(jìn)行研究、分析。
　　1.2.2不定性 可行性研究的結(jié)果，包含可行或不可行兩種可能�？尚�，為項(xiàng)目目的確定提供了科學(xué)的依據(jù);不可行，則避免了投資的浪費(fèi)和不必要的損失。
　　1.2.3預(yù)測性 可行性研究是對尚未實(shí)施的投資方案或工程項(xiàng)目建設(shè)所進(jìn)行的研究，由于是對未來事物做出的分析、論證，必然會有一定的誤差。因此對其結(jié)果要客觀對待，但也要慎重從事。
　　1.2.4決策性 可行性研究是為決策提供科學(xué)的依據(jù)。
　　1.3 可行性研究的主要作用
　　1)、可作為工程項(xiàng)目投資決策的依據(jù)
　　2)、可作為籌集建設(shè)資金的依據(jù)
　　3)、可作為工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)部門或單位之間簽訂協(xié)議、合同的依據(jù)。
　　4)、可作為下階段設(shè)計(jì)的依據(jù)。
    5)、可作為以下工程建設(shè)工作的依據(jù)：
　　(1)建設(shè)階段基礎(chǔ)資料的依據(jù)，包括工程地質(zhì)、水文、氣象、勘察資料等等;
　　(2)科研、試驗(yàn)、設(shè)備選擇的依據(jù);
　　(3)企業(yè)組織管理，機(jī)構(gòu)設(shè)置，職工培訓(xùn)等工作安排的依據(jù)。
　　6)、重大項(xiàng)目可行性研究文件可作為編制國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的依據(jù)。
　　2.工程項(xiàng)目可行性研究的主要內(nèi)容
　　工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程，一般可分為三個階段：投資前階段、投資階段、生產(chǎn)階段�？尚行匝芯繉儆谕顿Y前階段的工作，其主要內(nèi)容根據(jù)可行性研究的幾個工作階段，而逐步有淺入深，分為以下幾個方面:
　　2.1 投資機(jī)會研究 投資機(jī)會研究的主要任務(wù)是對投資項(xiàng)目或投資方向提出建議，并對各種設(shè)想的項(xiàng)目和投資機(jī)會做出鑒定，已確定有沒有必要做進(jìn)一步的詳細(xì)研究。投資機(jī)會研究分為“一般投資機(jī)會研究”和“特定項(xiàng)目的投資機(jī)會研究”。它們均屬于對工程項(xiàng)目的醞釀，主要是通過粗略但有重點(diǎn)的調(diào)查研究，分析有無投資的可能性。
　　2.1.1 一般投資機(jī)會研究 一般投資機(jī)會研究包括以下四個方面的內(nèi)容：
　　1)、國家研究。研究項(xiàng)目是否屬于國家優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)，能否優(yōu)先使用所需資源?
　　2)、地區(qū)研究。研究項(xiàng)目所在地區(qū)的自然特征，人口，人均收入，工業(yè)結(jié)構(gòu)，能源與運(yùn)輸，通訊，自然資源，市場，社會基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境有關(guān)條件，投資估算、利潤及償還機(jī)會等等。
　　3)、部門研究。分析該部門所處的地位和作用，進(jìn)口與出口的可能性。
　　4)、資源研究。廣泛調(diào)查所需材料和能源的可獲得性，研究產(chǎn)品的性能及特征、市場供求情況，未來的發(fā)展趨勢，以及以該產(chǎn)品為基礎(chǔ)的或與之相配套的產(chǎn)品供求狀況及發(fā)展趨勢。
　　2.1.2 特定項(xiàng)目的投資機(jī)會研究 特定項(xiàng)目的投資機(jī)會研究，是把一個項(xiàng)目的意向變成一個概略的投資建議，將每種產(chǎn)品的有關(guān) 數(shù)據(jù)匯總起來，迅速而經(jīng)濟(jì)地確定一項(xiàng)投資的可能性，并提供數(shù)字依據(jù)。
　　2.2 初步可行性分析
    當(dāng)工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)想經(jīng)過投資機(jī)會的分析、鑒定，認(rèn)為有生命力值得進(jìn)一步研究時，才進(jìn)入初步可行性研究階段。它是投資機(jī)會研究和可行性研究的一個中間階段，其主要任務(wù)是：進(jìn)一步判斷投資機(jī)會是否有前途，時機(jī)是否成熟;決定是否需要進(jìn)行詳細(xì)可行性研究;確定課題中那些關(guān)鍵性問題進(jìn)行輔助的專題研究，如市場調(diào)查、技術(shù)考察、中間試驗(yàn)等。初步可行性研究包括以下幾個方面：
　　2.2.1 工程項(xiàng)目的名稱和背景 明確工程項(xiàng)目的名稱并以本國經(jīng)濟(jì)的基本結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨勢為出發(fā)點(diǎn)，論述擬建項(xiàng)目的依據(jù)，包括項(xiàng)目建成后對本行業(yè)及國民經(jīng)濟(jì)的影響。對于技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，還要進(jìn)一步說明引進(jìn)技術(shù)的必要性、引進(jìn)的目的、水平和方式，同本國現(xiàn)有技術(shù)是否配套，與本國經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否相適應(yīng)。
　　2.2.2 產(chǎn)品水平及特點(diǎn) 在工程項(xiàng)目形成生產(chǎn)能力前，必須對市場進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究，明確產(chǎn)品的水平及特點(diǎn)，研究市場需求量、市場競爭能力，預(yù)期市場占有率，價(jià)格變動趨勢，據(jù)此確定經(jīng)營范圍，生產(chǎn)規(guī)模和目標(biāo)市場，并預(yù)測目標(biāo)市場的發(fā)展前景。
　　2.2.3 廠址選擇 較理想的廠址包括以下內(nèi)容：合理的靠近產(chǎn)地和市場，有力的環(huán)境條件和社會服務(wù)設(shè)施，燃料動力的保證和可接受的價(jià)格，良好的運(yùn)輸條件和充分的水源供應(yīng)，以及便于處理企業(yè)各種廢物的排廢渠道，另外還需要良好的外協(xié)加工條件和社會關(guān)系等，具體選擇廠址是對以上條件的綜合權(quán)衡所得出的一個較滿意的方案。
　　2.2.4 原材料及所需物資 分析原材料、輔助材料及所需物資的種類、數(shù)量、來源、價(jià)格，獲得的可能性，運(yùn)輸?shù)目赡苄约百M(fèi)用，特別是基本生產(chǎn)材料的來源，需要進(jìn)口的材料還要考慮外匯限制。
　　2.2.5 人力資源爰所需技能 人員安排，包括管理人員，科技^員，一般工人等各類人員艙數(shù)量、知識結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、來源及培訓(xùn)計(jì)劃，并在初步可行性研究階段盡可能吸收擬建企業(yè)的關(guān)鍵管理人員參加。
　　2.5.6 投資估算 投資估算包括初期投資估算和后續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營成本估算。即工程項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資，外協(xié)加工，配套工程投資、流動資金及投產(chǎn)后產(chǎn)品經(jīng)營成本的估算。并列出不可預(yù)見費(fèi)，不可預(yù)見費(fèi)的多少可據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)及復(fù)雜程度確定，一般為固定資產(chǎn)投資的5 ～1O%不等。不可預(yù)見費(fèi)不可以省略。
　　2.5.7 資金籌揞愛回收計(jì)劃 有無充足的資金來源是至關(guān)重要的，如果是貸款或合伙，那么最好讓預(yù)期的貸款人或合伙人參與項(xiàng)目的有關(guān)調(diào)研工作和規(guī)劃工作。否則，將來的許多工作還得重做，甚至改變計(jì)劃，以迎合貸款人或合伙人的標(biāo)準(zhǔn)和需要。
　　2.5.8 初步的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析 初步的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析主要是指投資回收期，投資收益率、年利稅的簡單計(jì)算。以及初期、投資后續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營成本的大小順序，為下階段可行性研究提供重點(diǎn)。 以上初步可行性研究內(nèi)容的估算精度要求達(dá)到±2O%，工程項(xiàng)目所需時間為4～6個月，所需費(fèi)用約占總投資的0.2～1.6 。初步可行性研究的結(jié)果要寫出項(xiàng)目建議書，并和初步可行性研究報(bào)告一起申請立項(xiàng)，轉(zhuǎn)入詳細(xì)可行性研究階段。
　　2.3 可行性研究 可行性研究又稱詳細(xì)可行性研究或技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性研究，是投資前期研究和評價(jià)的最后階段。它必須對一個工程項(xiàng)目的投資決策提供技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上和管理上的依據(jù)。其投資誤差為±10%，研究費(fèi)用小型項(xiàng)目約占投資的1.0%～3.0%，大型項(xiàng)目為0.2%～1.0%。 在項(xiàng)目的可行性研究中，首先要明確誰是決策者，即項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是誰? 項(xiàng)目的目標(biāo)是什么? 為達(dá)此目標(biāo)需要投資多少? 盈利多少，并以此為依據(jù)，經(jīng)過一整套科學(xué)的計(jì)算和論證，做出項(xiàng)目“可行”或“不可行”的決策報(bào)告。
　　2.3.1市場需求分析 市場需求分析是可行性研究的邏輯起點(diǎn)，是項(xiàng)目存在的前提條件，因此，對市場需求或產(chǎn)品潛力有一個充分的估計(jì)是必須的，但它只有同需求的價(jià)格彈性一起進(jìn)行調(diào)查研究，才能達(dá)到預(yù)期的目的。 市場需求分析的第一步是對市場需求進(jìn)行調(diào)查，即運(yùn)用科學(xué)的方法，有目的、有計(jì)劃、有系統(tǒng)地收集、整理與分析有關(guān)市場需求方面的信息。調(diào)查的內(nèi)容包括：產(chǎn)品的效用、形態(tài)、重量、色彩和價(jià)格;目標(biāo)市場的消費(fèi)者購買動機(jī)、購買力和購買方式;目標(biāo)市場上出現(xiàn)的替代品的種類及相近程度和預(yù)期的市場占有率等。
　　2.3.2 技術(shù)分析 工程項(xiàng)目的規(guī)模和工藝技術(shù)選擇，并不取決于擁有資金的多少，而是取決于市場需求情況，技術(shù)工藝流程中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)以及項(xiàng)目實(shí)施單位的管理能力。這里首先要防止貪大的傾向，所選擇的規(guī)模和工藝技術(shù)必須適臺項(xiàng)目的發(fā)展目標(biāo)，適合于設(shè)想中的用戶(目標(biāo)市場)，也適合于當(dāng)?shù)氐那闆r一一包括取得當(dāng)?shù)刭Y本的可能性及費(fèi)用、原料、人工成本、實(shí)施的實(shí)際能力和潛在能力等。
　　2.3.3資金估算及資金籌措 選定項(xiàng)目的規(guī)模和工藝后，使可進(jìn)行實(shí)際的投資估算和成本分析，這是用來確定項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)可行性的，決不能想當(dāng)然，項(xiàng)目的每一個確定的組成部分都需要單獨(dú)編一份預(yù)算，進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)算，類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)可以用來作參考，如果沒有先例，可以找可能的承包商和設(shè)備制造商咨詢。 提高投資估算準(zhǔn)確性的一個重要方法是列入實(shí)物和債格的不可預(yù)見費(fèi)。對重復(fù)的、標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備臺件以及可準(zhǔn)確地確定的土建工程的不可預(yù)見費(fèi)一般為5%;價(jià)格的不可預(yù)見費(fèi)是由于各組成部分單價(jià)的變化麗使預(yù)算增加。 項(xiàng)目的投資包括固定資產(chǎn)和流動資金，具體計(jì)算方法有以下比例法、工程系數(shù)法和指數(shù)法三種。
　　(1)比例法。是以現(xiàn)行設(shè)備價(jià)格為基礎(chǔ)，用統(tǒng)計(jì)的方法而得出的比例系數(shù)，適用于新建工程項(xiàng)目。
　　(2)工程系數(shù)法。即用設(shè)備購置價(jià)乘以設(shè)備購置價(jià)系數(shù)來確定總投資。設(shè)備購置價(jià)系數(shù)是從大量統(tǒng)計(jì)資料獲得的，其特點(diǎn)是計(jì)算較方便，但準(zhǔn)確性較差。且不同地區(qū)的設(shè)備購置價(jià)系數(shù)是不同的。
    (3)指數(shù)法。即利用已知設(shè)備投資額估算不同規(guī)模的工程設(shè)備投資額的方法。
　　2.3.4 成本分折 工程項(xiàng)目的成本分類有二種基本劃分方法。一種是按成本的職能劃分，也是我國現(xiàn)行工業(yè)企業(yè)會計(jì)制度中的劃分方法，這種按成本職能的劃分方法的特點(diǎn)是：能夠反映項(xiàng)目的成本構(gòu)成，便于事后考核、分析，但由于它沒有同項(xiàng)目的生產(chǎn)能力掛鉤，不利于事先的成本控制和對項(xiàng)目的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析，所以在工程項(xiàng)目的成本分析中一般與另一種成本劃分方法混合使用。另一種劃分方法就是管理會計(jì)中的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按成本的特性劃分為變動成本和固定成本。
　　2.3.5 經(jīng)濟(jì)效益分析 經(jīng)濟(jì)效益分析是可行性研究的核心內(nèi)容，要求從靜態(tài)和動態(tài)兩個方面考察項(xiàng)目的確切盈利能力，并以此做為評價(jià)項(xiàng)目的指標(biāo)。
　　(1) 工程項(xiàng)目的盈虧平衡分析，這是在成本分析中把成本劃分為固定成本和變動成本的基礎(chǔ)上，依據(jù)邊際貢獻(xiàn)的概念，將可抵銷固定成本總額的銷售水平定為工程項(xiàng)目的盈虧平衡點(diǎn)。生產(chǎn)量低于這個數(shù)量則虧損，高于這個數(shù)量則出現(xiàn)盈利。
　　(2) 投資回收期。即工程項(xiàng)目通過投資獲取利潤而收回全部投資所需要的時間。
　　(3) 項(xiàng)目確切盈利能力的衡量。盈虧平衡點(diǎn)和投資回收期是從靜態(tài)角度對工程項(xiàng)目盈能力的反映，沒有考察資金的時間價(jià)值，但在實(shí)際工作中，較早得到的資金比較晚得到的等額資金更值錢些，所以要更確切地衡量工程項(xiàng)目的盈利能力，需要將在不同時間內(nèi)得到的資金調(diào)整到同一時間，以使之相互比較，這就是貼現(xiàn)。能夠衡量工程項(xiàng)目確切盈利能力的指標(biāo)是凈現(xiàn)值和內(nèi)部收益率。
　　3 工程項(xiàng)目可行性研究中存在的問題及對策
　　我國現(xiàn)階段對建設(shè)工程項(xiàng)目的管理和控制，絕大部分在建設(shè)施工階段。這就在很大程度上造成:
　　項(xiàng)目可行性研究出現(xiàn)了例如前期的可行性研究工作方面做的不夠深入;認(rèn)為項(xiàng)目的報(bào)批只是應(yīng)付審查;在可行性研究階段中的工作不全面;部分從業(yè)人員的素質(zhì)和思想觀念落后使得可行性研究階段工作不能準(zhǔn)確的預(yù)見工程項(xiàng)目工作中出現(xiàn)的情況等問題。針對目前工作中遇到的一些情況，對項(xiàng)目可行性研究提出如下對策：
　　3.1進(jìn)一步完善可行性研究的獨(dú)立性、客觀性、公正性 決策階段的投資控制研究成果一般體現(xiàn)在項(xiàng)目可行性研究中。由于在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)管理體制下，投資者不夠重視項(xiàng)目前期管理工作，不考慮投資風(fēng)險(xiǎn)，缺乏做好可行性研究及提高經(jīng)濟(jì)效益的主動性，導(dǎo)致可行性研究變成“可批性研究”，使這一工作失去原有的意義，難以達(dá)到投資控制效果。因此，針對于項(xiàng)目前期管理投資的獨(dú)立性、客觀性、公正性不足的問題，一方面要進(jìn)一步改革和完善現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)管理體制，引進(jìn)市場機(jī)制和競爭機(jī)制并逐漸與國際市場接軌，轉(zhuǎn)變投資者不重視前期投資控制的落后觀念，使投資達(dá)到效益的最大化;另一方面應(yīng)加強(qiáng)政府的機(jī)構(gòu)改革，做到“政企分離”以避免因“長官意志”和“本位主義”而影響造成的高估效益、低估投資和“可批性研究”等不良現(xiàn)象的發(fā)生。
　　3.2大力完善可行性研究的依據(jù)和報(bào)告內(nèi)容 針對一些建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中依據(jù)不足的問題，在可行性研究過程中應(yīng)重視并加強(qiáng)在報(bào)告中需要的國家、地區(qū)及行業(yè)等的長遠(yuǎn)規(guī)劃;國家的產(chǎn)業(yè)政策;項(xiàng)目建議書及其批文;大中型骨干項(xiàng)目沒有依據(jù)資源報(bào)告;需利用礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目，國家批準(zhǔn)的礦藏資源報(bào)告;建設(shè)投資估算中主要設(shè)備的咨詢價(jià)格資料;建設(shè)項(xiàng)目相應(yīng)的工程造價(jià)的定額、標(biāo)準(zhǔn);建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)評價(jià)中的財(cái)務(wù)指標(biāo)和參數(shù)等。
　　4結(jié)束語
　　總之，可行性研究要以質(zhì)量控制為核心，對項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)進(jìn)步等方面應(yīng)實(shí)事求是地科學(xué)分析�？尚行哉撟C是項(xiàng)目實(shí)施的概念階段，可以說是項(xiàng)目概念階段的核心內(nèi)容。要確定項(xiàng)目的可行性，對項(xiàng)目所涉及的領(lǐng)域、總投資，經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)可行性、環(huán)境情況、資金、政策支持、社會效益等方面要進(jìn)行全方位的論證和評估。項(xiàng)目可行性論證工作對項(xiàng)目成敗及投入的收益將產(chǎn)生直接、巨大的影響;決定項(xiàng)目實(shí)施與否是項(xiàng)目可行性論證包含著豐富的內(nèi)涵。對可行性研究報(bào)告的要求是客觀、全面、真實(shí)、科學(xué)與公正。(項(xiàng)目管理者聯(lián)盟)
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